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关于加强社区建设的议案

发布日期:2017-06-26  浏览次数:1851  发布者:肥东县人大

肥东县第十届人民代表大会

次会议代表议案

2

案  由

关于加强社区建设的议案

领衔代表姓名

代表团

通讯地址

联系电话

丁玉书

店埠镇人民政府

13956031788

联名代表姓名

代表团

通讯地址

联系电话

  杨玉朋

店埠镇昂集社区

13485749356

  完永富

店埠镇定光社区

13909690312

  陈荣祥

店埠镇安乐社区

13956926711

郁继祥

店埠镇大安社区

13865989585

  李炳茂

店埠镇一心社区

13905607457

张开先

店埠镇马厂社区

13866791968

张开富

店埠镇唐杨社区

13695697999

龚世燕

店埠镇对河社区

13866771001

王金梅

店埠镇合浦社区

18156035157

李大应

店埠镇镇北社区

13956926872

义斌

店埠镇光大社区

13956923388

夏秀龙

店埠镇中心社区

13856939895

韦邦

店埠镇龙西社区

13805609527

内    容:


                                  关于加强社区建设的议案

   现今的社区,绝大部分是由城镇的居民委员会改名而来,少部分由并入城镇的村委会改名而来。社区是党和政府传递、落实政策和了解民情的最基层。社区没有行政级别,社区工作人员既不属于行政编制也不是事业编制,社区工作的主体是社区干部,由三年一次的换届选举产生。因此,大部分社区的工作人员流动非常大。社区的工作人数根据管辖居民多少而异,大的社区可能管辖5000户,小的社区则有不到1500户。通常按照每300户配备一名工作人员。

    当前店埠镇下辖共30个社区, 330个自然村,人口约21万人,几个城区社区中,大的社区如镇西、青春、镇南管辖户数均超过10000户,按照我国对大型社区管辖5000户左右的定义来看,我镇的几个大社区足足有定义中的大型社区的两倍管理人口了。其他几个城区社区按照管辖人口划分也远高于大型社区的标准。加上近年来店埠镇经济发展良好,城镇化进程加快,流动人口不断增多,大的人口体量和高速发展的经济迫切需要革新社区工作方法和管理理念,同时,由于店埠镇属于老城关镇,社区基础建设落后,居民综合素质高低不齐,社区管理和建设的许多问题渐渐凸显。主要表现在:1、居民素质亟待提高。2、宣传教育力度有待加强。 3、社区服务人员欠缺。4、三无小区、老旧小区问题多年未得到有效解决。5、房地产开发小区管理和服务不规范。 6、社区建设力度不强。

     不论是当前的文明城市建设还是园林城市建设其最终的长久之治都在于提高辖区居民的综合素质。区域经济及社会的发展需要良好的外部环境,在构成外部环境的诸多因素中,人的因素最关键,特别是居民素质起着主导作用,直接决定了经济社会发展的成果。因此,提高居民综合素质和社区文明程度,优化精神文明“软环境”,是促进区域经济社会又好又快发展的客观需要。社区作为培育居民文明生活方式的最基础场所,承担着提升居民文明素质的重任,而社区教育则是其中最重要的一条路径。为进一步加强社区建设,建议县政府:

   1、加大对社区教育和培训的投入。社区通过老年大学、道德讲堂、四点半课堂、家长学校等等丰富活动的多样性,确保各种活动有序常年的开展,让老、中、少不同年龄的社会群体都能融入到社区学习和建设的活动中来。

   2、制定社区长效宣传机制。目前,社区的很多工作缺乏长期性发展规划,大都还是传统的上传下达,有要求有检查就做,检查结束了工作就结束了。如今这种上传下达的传统模式已经不适应现今的社会发展。社区应该在文明创建、计划生育等常态工作上,制定长效宣传机制,利用多种媒体和渠道,制定自我考核检验方法。有助于日常工作的展开以及更好的为辖区居民服务,树立更亲民的工作形象,有助于解决弱势群体的实际困难促进社会的和谐发展。

   3、加强社区队伍建设。目前我县大的社区有10000多户,所有的行政和社会事务最终落脚点都在社区。如此庞大的辖区居民和繁杂的事务,现在的社区管理和服务力量还是明显薄弱。因此对社区可以根据辖区服务人口增加工作人员配备,按照每300户配备一名工作人员配置;同时把加强社区人工作员专业知识的培训纳入队伍建设,根据需求制定一定的准入机制,提高准入门槛。工资待遇纳入专项预算,保障社区队伍的稳定性。如今的社区工作核心就是服务,改变很多传统本位工作思维,减少行政事务的摊派。

   4、加大改制企业生活区改造。店埠镇范围内三无小区、倒闭企业众多,部分企业的生活区按照相关政策要求已移交到社区来管理,倒闭企业生活区内居住的大都是下岗改制人员和生活困难群体。他们对住房和生活条件的提高有着迫切要求,部分企业生活区住房建于七、八十年代,许多已成危房,基础设施还停留在几十年前且严重破损。随着企业的移交,原企业的生活小区及三无小区逐步纳入社区管理,原主管单位和部门已不管不问,社区面对大量的历史遗留问题心有余而力不足,恳请县政府尽快将改制企业生活区纳入到县棚户区改造或旧城改造规划项目之中,以解除现存在的矛盾和安全隐患。

   5、加强业委会筹备和成立指导。随着人们生活水平的提高,对于物业的服务要求也越来越高。店埠镇现存的很多小区有人建没人管的矛盾就日益突出,尤其是商品开发小区的公共用房的归属和使用问题,一方面是居民迫切需要小区内有一个休闲娱乐的场所,另一方面是很多的公共用房被开发商出租和侵占。当业主把诸多矛盾要求社区出面协调和解决,社区还缺乏一定的有效手段。

   然而一直以来,业委员会筹备、成立手续复杂,物业管理公司处于强势地位。因此,如何使业主委员会走出这种法律困境,更好的发挥其在业主自治中的应有作用,成为我们必须共同面对并加以解决的一个课题。因此我们建议加强业委会筹备和成立的实际指导,成立社区物业服务中心加强对本辖区的各类小区进行网格划分,并赋予对辖区物业和业委会的监管权。明确公共用房性质和归属,并下拨社区建设专项资金,由社区统一使用和管理公共用房,使公共用房真正回归到服务居民的本质。

    6、加强社区建设领导。建议县政府成立社区建设领导组,确定专人协调县直各部门,以解决许多存在多年社区难以解决的老大难问题及历史遗留问题。

   综上所述,社区建设事关居民的幸福指数,是和谐社会创建不可或缺的重要内容,是建设大富美强现代化东部新城的软实力。在新一届政府领导的重视下,各县直单位和部门的高度配合下,社区建设将会更上新的台阶,实现和合肥大都市登高对接!